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关于国家“十四五”规划中新能源发展的展望

文︱新疆分公司 林刚

2021年国家“十四五”规划中明确提出“碳中和”和“碳达峰”目标，碳中和是指企业、团体和个人测算在一定的时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放,实现二氧化碳的“零排放”；碳达峰是指碳排放量进入平台期以后，进入平稳下降阶段，简单说，就是让二氧化碳排放量“收支相抵”。

在2020年9月22日召开的75届联合国大会上，中国政府提出：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，中国二氧化碳的排放量最高峰值将出现在2035年左右。

未来实现碳中和目标，新能源产业首当其冲，光伏发电和风力发电势必贡献最大的价值能量。

我们可以建一个模，设想一下十年后的应用场景：城市和高速公路将布局合理的充电桩，无人驾驶汽车成为主流交通工具，储能技术完成目前的技术壁垒，锂电池的续航能力将得到最大的提高，充电桩技术将进一步解决充电时间问题，大大缩短充电时间。

新疆作为中国新能源的重要基地，具有相当丰富的风光资源，南北疆地域广阔，可利用土地资源多，环境保护投入成本低，机遇与挑战并存。

目前，制约新疆新能源发展的瓶颈依然是疆电外送通道问题，其次是资源抢夺的竞争白热化，发改委批复及电网接入瓶颈限制，平价上网以后企业盈利水平降低，导致投资决策难度加大。进入市场经济以后的中国经济，某种程度上说，还是政策导向下的市场经济，所以可以相信，新能源发展在国家政策下，发展仍然势不可挡。根据我在新疆十年的新能源项目管理经验，初步预判：西北五省的新能源发展将在2022和2023年左右达到建设的最高峰，为了早日盈利，抢装潮依然存在，施工总承包单位的工期管理还是会严峻，盈利水平也越来越低。

总承包单位为了在激烈的竞争中盈利，应该拓展思维，改变单纯的施工总承包模式，可以采取开发+EPC模式，即总承包单位寻找开发资源，通过总承包模式建设完成，最后促成新能源公司资产并购和收购，其次是将资源方和新能源项目收购方资源整合，促成资源方和项目收购方的合作，总承包单位获得EPC总承包标的，盈利水平相应增加。再次就是开发+建设+持有，最后寻求并购盈利，但是这样的模式资金成本投入巨大，财务成本是制约盈利的主要原因。

在国家“十四五”政策导向下，目前新疆及中国的新能源开发进入白热化竞争阶段，央企和国企为了完成国家下达的投资任务，加上自身的国家背景，容易在竞争中脱颖而出，获得资源的机会远远大于民营企业。在此背景下，民营企业依托央企进行共同开发成为抢夺资源的重要手段，最终实现共赢。

拓荒者是孤独的，任何新的模式落地，都会充满危机与质疑，决策成为获得机会的前提条件，正确的决策和敢于创新的投资理念都可能完胜传统的投资建设模式。

国家要实现碳中和目标，取得碳达峰以后的平稳下降，势必催生“碳交易”，未来世界，碳交易将成为继股票、比特币以后可以挂牌上市的资产，而手里面握有碳交易资源的公司，将通过交易后实现盈利。

国家“十四五”新能源发展“风口”，无疑是又一个造富风口。当年京东创始人刘强东曾经说：在风口上，猪也能飞起来。那今天的新能源公司，无疑也处在这样的风口上，蓄势待发。