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国家政策 行业信息（第二期）

《电力行业班组安全建设专项监管工作方案》政策解读

来源：节选自国家能源局官方网站

4月29日，国家能源局综合司印发了《电力行业班组安全建设专项监管工作方案》（国能综通安全〔2021〕40号，以下简称《方案》）。现从文件出台背景、内容等方面进行解读。

一、出台背景

1.  在去年开展的电力安全生产政策法规落实情况监管、电力建设工程施工安全监管和质量监督执法检查工作的基础上，聚焦基层，将推动电力企业关注一线班组，提升本质安全水平作为今年的重点任务之一，拟通过开展电力行业班组安全建设专项监管工作，提升电网、发电、施工班组人员的安全意识和履职能力，夯实安全生产工作基础。

2.  为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，秉承“安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任”的思路，结合电力安全生产工作实际，国家能源局综合司印发了《方案》。

3.  通过开展电力行业班组安全建设专项监管的形式，以强化安全意识、规范安全行为、提升事故防范能力、养成安全习惯为目标，创新载体、注重实效，推动构建自我约束、持续改进的班组安全建设长效机制，全面提升电力行业安全生产水平。

二、主要内容

专项监管的重点包括“班组安全生产责任落实、安全规章制度体系建设、安全教育培训、应急能力建设和安全文化建设”等五方面内容，分为工作推进、现场核查和总结提高三个阶段。具体如下：

一是对班组安全生产责任落实情况进行监管，包括建立健全班组安全生产责任制，分包人员管理，班组人员实名制等。

二是对安全规章制度体系建设和落实情况进行监管，包括涉及班组安全的规章制度、规程规范的管理，危大工程和危险作业的管理等。

三是对班组安全教育和培训情况进行监管，包括岗位技术培训，安全教育活动，事故警示教育，对外协队伍和劳务派遣人员的安全教育培训等。

四是对班组应急能力建设情况进行监管，包括班组应急工作开展情况，应急体系建设情况，现场处置方案细化，应急演练情况等。

五是对班组安全文化建设情况进行监管，包括班组安全文化建设，安全文化宣传等。

三、工作安排

1.  企业工作推进阶段：电力企业参照安全生产有关法律法规要求和重点监管内容，结合企业实际，组织开展电力安全建设示范班组创建、安全生产人员岗位履职能力测评、安全知识培训与竞赛等相关工作。

2.  现场核查阶段：国家能源局及各派出机构结合年度安全生产检查等工作，按照随机抽取被检单位、随机抽取检查专家的方式，会同电力企业集团总部相关部门组成核查组对电力企业班组安全建设工作进行现场核查。

3.  总结提高阶段：（1）各电力企业和派出机构分别于10月15日和10月29日前将工作开展情况和现场核查情况总结报国家能源局。（2）根据各单位工作开展情况和现场核查情况，国家能源局组织编制《电力行业班组安全建设工作情况通报》。

四川分三个阶段开展安全生产“创安2021”监管执法专项行动

来源：节选自四川省应急管理厅公众号“四川应急”

四川省安全生产委员会办公室近日印发通知，决定分三个阶段在全省范围开展安全生产“创安2021”监管执法专项行动（以下简称“专项行动”）。

此次“创安2021”专项行动围绕从根本上消除事故隐患，以“一整治一减少三提升”（全面整治重大隐患，大幅减少“三违”行为，全面提升安全生产清单制管理水平、“双控机制”和安全生产管理水平）为目标，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，促进企业安全管理水平全面再上新台阶，大幅提升全省企业本质安全水平。

本次执法专项行动主要检查对象为矿山、危化、道路交通、建筑施工、市场监管、文化旅游、民爆物品以及工贸等重点行业领域的重点企业。重点聚焦摸清企业底数，建立详细名录库；严格对标对表，全面自查自改；聚焦重大隐患，严查“三违”顽疾；突出清单管理，提升安全水平等重点工作。

“创安2021”专项行动分三个阶段进行：即日起至2021年5月底为自查自改阶段，各地主要是结合实际制定实施方案，督促相关企业全面落实安全生产主体责任，认真开展问题隐患自查自改自报。6月至11月为专项执法阶段，各级各部门根据制定的重点检查企业名录库开展执法检查，省安办将针对七一、暑假、国庆等重点时段不同行业存在的突出问题，找准症结，对全省范围内的重点检查企业进行抽查。2021年12月为巩固提高阶段，认真总结本次行动检查情况，形成工作专报，提炼经验做法，不断改进提高。

为确保“创安2021”专项行动取得实效，省安办将定期对各市（州）专项行动工作推进情况进行调度，对工作开展不力的地区进行全省通报、约谈。要求各地建立完善安全生产违法案件通报、移送、跟踪机制，加强与司法机关协调联动，做好行政执法与刑事司法衔接工作。为提升执法效能，“创安2021”专项行动创新执法模式，采取“企业主动排查+专项执法检查”方式，推行企业先行对标检查内容自查自改再进行执法的模式。在自查自改阶段，

给企业充足的自查自改时间，企业可邀请相关专家协助自查自改。各行业主管部门将严格督促企业全面落实安全生产主体责任，认真开展问题隐患自查自改自报，并根据企业自查发现问题清单和整改计划，督促企业按期整改到位。